让民生答卷更有幸福的质感——宝鸡市“十四五”期间扎实推进基本公共服务均等化综述

1月8日8时许，在金台区中山东路街道沿河街社区外贸公司家属院里，82岁的居民罗玲琴在健身器材上开启晨练。她笑着说：“以前家属院里的路面不平、路灯暗淡，现在路平了、灯亮了，锻炼还有场地和器材，我们的心里也亮堂了！”老人脸上洋溢的笑容，是宝鸡市在“十四五”期间扎实推进基本公共服务均等化、持续增进民生福祉最好的印证。

一组亮眼的数据写满我市“十四五”的民生答卷——

老旧小区改造惠及居民户数大幅超额完成规划目标：改造老旧小区1942个，惠及居民23.39万户，完成规划目标的124%；农村卫生厕所普及率跃升至90.3%；2025年底，农村居民人均可支配收入20616元，较“十三五”末增长45.3%；城乡低保、临时救助等保障标准大幅提升，增幅最高达61.76%；新建、改扩建中小学幼儿园520所，新增学位5.6万个……

提升城市品质

幸福家园焕新颜

城市治理水平关乎广大群众的幸福感与获得感。我市以“城市更新和精细治理八大行动”为指引，精准瞄准民生痛点难点，下足“绣花”功夫，推动城市发展由外向内实现深刻转变。

“以前最怕下雨天，路面积水难行，如今再也不用犯愁了。”家住渭滨区金陵新村的李霞感慨万千。曾经，管道老化漏水、外墙斑驳脱落、缺乏专业物业管理是这里的常态。如今，经过系统改造，楼体刷新，老旧管网全部更新，停车位规范划定，健身器材安装到位，老旧小区焕发出新生机。

老旧小区焕新颜谢克强摄

“十四五”期间，我市将老旧小区改造列为重要的民生工程，积极争取各类补助资金47.13亿元，改造老旧小区1942个、老旧住宅楼5780栋，惠及居民23.39万户，完成“十四五”规划目标的124%。

改造不仅是“面子”的美化，更是“里子”的革命。五年来，全市改造城镇老旧小区供排水管网1872公里、供电线路894公里、道路107万平方米、燃气管道386公里，新增地面停车位1.5万个、加装电梯218部，完成289个小区适老化改造。群众实现了从“有得住”到“住得好”的幸福跨越。

对于每天通勤经过高新二路的市民王昊而言，几年前那个“断头”路口，曾经让他犯愁不已。2024年，随着此路的打通，该片区通勤效率大幅提升。“现在上班路上用时至少节省15分钟，心情都变舒畅了！”王昊的喜悦背后，是我市城市交通网络的不断优化升级。

五年来，宝鸡市累计打通高新二路、姜炎路等80条“断头路”“瓶颈路”，让群众出行效率大幅提升。如今，一条条道路的顺利贯通，不仅疏通了城市交通脉络，更打通了经济发展的“任督二脉”，为城市高质量发展注入了强劲动力。

城市品质的提升，更体现在公共服务的“毛细血管”末梢。便民服务网点内，环卫工人安心休憩；家门口新建的校园里，传来孩子们琅琅的读书声。“十四五”期间，我市新建改扩建中小学幼儿园520所，新增学位5.6万个，有效缓解了“入学难”问题。

城市生态环境持续改善，五年来，绿地面积新增132.55万平方米，82处“口袋公园”点缀在街头巷尾，全市人均公园绿地面积达到15.15平方米，市民“开窗见绿、出门入园”的美好愿景正逐步成为生活常态。这一系列的变化，标志着宝鸡市城市治理正向精细化服务迈进，发展成果正在渗透到市民生活的每一个角落，温暖着城市的每一个瞬间。

推进乡村振兴

和美田园展新姿

交通便捷路畅通谢克强摄

在着力提升城市品质的同时，我市大力推进宜居宜业和美乡村建设，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升，让乡村成为人人向往的幸福家园。

走进凤翔区长青镇高嘴头村，白墙黛瓦错落有致，溪水潺潺清澈见底，家家户户庭院整洁有序，垃圾分类投放。村党支部书记张录强说：“我们以‘美丽乡村’建设为抓手，全面开展人居环境整治，村容村貌发生了翻天覆地的变化。”

“十四五”期间，我市接续推进农村人居环境整治行动，新改建卫生户厕13万座，农村卫生厕所普及率从“十三五”时期的68.8%跃升至90.3%。农村污水处理取得重大突破，累计将139个行政村纳入城镇污水处理管网，建成集中式污水处理设施623个、污水处理管网72.13公里，全市673个行政村生活污水实现有效治理，治理率达到57.8%。五年来，我市还建成标准化垃圾填埋场11座、小型热解处理设施7座、水泥窑协同处理中心1处，带动全市农村生活垃圾收运处理自然村占比达到94.8%。这场“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，彻底改变了农村“脏乱差”的旧貌，为建设宜居宜业和美乡村奠定了坚实的生态基础。

美丽乡村不仅要“看上去美”，更要“活起来、富起来”。眉县依托猕猴桃特色产业优势，乡村旅游蓬勃发展，村民开办的农家乐生意红火，游客络绎不绝；陇县将生态养殖与乡村旅游深度融合，形成了绿色循环产业链，带动村民增收致富。宝鸡市成功创建国家现代农业产业园2个、国家农业产业强镇6个、省级产业园9个，6个县区纳入国家苹果、奶山羊、猕猴桃、蔬菜产业集群。

全市累计建成全国美丽休闲乡村8个、省级“千万工程”示范村43个。宝鸡市“1+10”基础设施管护机制经验在全国交流推广，改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获得省政府激励表彰，凤翔、渭滨、千阳、陈仓4个县区获评全国村庄清洁行动先进县。2025年底，全市农村居民人均可支配收入20616元，较“十三五”末增长45.3%。宝鸡市乡村全面振兴正沿着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求稳步前行，一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷正徐徐展开……

实施兜底保障

温情守护暖民心

志愿服务暖人心赵彬瑞摄

在追求高质量发展的道路上，我市始终将困难群众的安危冷暖放在心头，以精准的政策举措和温暖的人文关怀，守护着他们，让每一个人都能感受到城市的温暖。

日前，千阳县水沟镇赵某的儿子突遭车祸受重伤，医疗费用让这家人一筹莫展。宝鸡市返贫监测系统通过分析其家庭医疗费用支出骤增数据后，第一时间发出返贫风险预警。预警信息推送至镇村和相关部门后，工作人员迅速上门核实情况，一周内临时救助金及时发放到位，后续帮扶措施有序跟进，有效消除了返贫风险。这套“线上监测、线下走访”的预警机制，如同灵敏的“雷达”，时刻守护着困难群众的生活底线。

为防止脱贫群众因病因灾等意外情况返贫致贫，市民政局通过部门数据比对、基层网格员走访等多种方式，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。对于城乡低保对象、特困人员、残疾人等困难群体，宝鸡市持续提高救助标准，做到“应保尽保、应救尽救”。“十四五”期间，全市低保标准分别提高到城市662元/人·月和农村5964元/人·年，增幅分别达到6.77%和21.22%。2024年底，临时救助标准达到1430元，较“十三五”末的884元增长61.76%。

“十四五”期间，全市组织县区开展数据交叉比对2172.18万条次，走访摸排困难群众115.45万人次，累计发放各类供养资金32.95亿元。截至2025年10月，在全市51.3439万已脱贫人口中，纳入兜底保障5.6882万人；2.3529万“三类人员”中，纳入兜底保障1.22万人。这些精准滴灌的兜底保障政策，如同冬日里的暖阳，为最需要帮助的群体撑起了一片蓝天，传递着“一个都不能少”的温度。

从焕然一新的老旧小区到四通八达的城市路网，从干净整洁的美丽乡村到精准温暖的兜底保障……这一系列喜人的变化背后，是市委、市政府扎实推进基本公共服务均等化，践行“民之所盼，政之所向”执政理念的生动写照。

站在新的历史起点上，宝鸡市将继续聚焦人民群众对美好生活的新期待、新向往，不断织密更高质量、更广覆盖、更加公平的公共服务网络，书写更加精彩的民生新篇章。

改善民生福祉带动经济发展

我市在“十四五”期间扎实推进基本公共服务均等化的实践证明，增进民生福祉能温暖民心改善生活，更能有效带动发展、拉动消费，隐藏着巨大的市场潜力，是推动经济发展的不竭动力。

随着人口老龄化加剧，完善养老服务、推进适老化改造不仅是民生工程，更能释放消费潜力，推动经济发展。推进老旧小区适老化改造、增设养老服务设施，既解决了老年人生活不便的问题，也带动了适老家具、智能养老设备、居家护理服务等产业发展，养老服务机构的建设与运营吸纳大量劳动力就业，养老消费需求的释放更能拉动医疗、健康、文旅等关联产业增长。

兜底保障是消费潜力的“释放阀”。完善低保、临时救助等保障体系，筑牢困难群众基本生活底线，才能彻底打消消费顾虑。我市始终把民生保障放在突出位置，持续加大政策支持，城乡低保标准提高，精准兜底举措落地见效，不仅有效消除返贫致贫风险，更让群众生活底气十足。稳定的保障让群众消费信心持续增强，多元消费场景下的需求逐步释放，既让群众的日子过得更舒心，也为宝鸡消费市场注入活力。

特色产业是就业增收的“孵化器”。眉县猕猴桃、陇县生态养殖等特色产业，不仅通过生态种植、循环养殖美化了乡村环境，更延伸出全链条就业岗位：从果蔬分拣包装、农产品深加工到乡村旅游服务、电商直播带货，青壮年、留守劳动力等不同群体都有用武之地。依托国家现代农业产业园、农业产业强镇等平台，冷链物流、仓储保鲜等配套设施不断完善，破解了产销难题。农民收入增长超三成，不仅让衣食住行品质升级，更催生出农资农机、家居家电等农村消费新需求，形成“产业兴、就业稳、收入增、消费旺”的新局面，为县域经济注入源源不断的持久动力。

基础设施是经济发展的“硬支撑”。宝鸡打通80条断头路、新增132.55万平方米绿地，不仅便利群众生活，更构建起高效畅通的发展通道。完善的交通网络降低物流成本、提升流通效率，口袋公园、便民步道等设施优化城市人居环境，增强了对企业和人才的吸引力。城乡基础设施互联互通更带动农村电商、乡村旅游等业态兴起，让城乡资源高效流动，为经济循环畅通奠定了坚实基础。

让民生答卷更有幸福的质感——宝鸡市“十四五”期间扎实推进基本公共服务均等化综述

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